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海洋孕育了多樣的寶貴資源，提供了各種重要的產品與服務，產生了漁業捕撈、交通運輸、再生能源利用、休閒遊憩活動、油氣資源開採等人類活動，正因海域被頻繁多重的利用，導致人類活動與海洋環境產生衝擊。自從自從聯合國教科文組織（UNESCO）於2006年提出海洋空間規劃（Marine Spatial Planning, MSP）的概念後，各國開始將MSP作為解決海域多重利用之重要管理手段。MSP是基於生態系統的海洋空間規劃與管理，透過海域的分區規劃賦予不同權益關係人的海域使用權利，同時維護海洋資源的永續利用，因此，如何透過法制建構與政治支持來規範海域的使用與管理，將是海洋空間規劃成功的重要因素。