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美國總統歐巴馬在2009年宣布推動「開放政府前瞻」，使開放資料(Open Data)蔚為趨勢，我國政府開放資料平臺(data.gov.tw)於2013年4月底正式公開測試應用，以部會為中心集中列示機關資料，優先釋出與民眾生活所需之資料，期結合民間的無限創意，進一步提升政府資料品質及價值，並創造資訊服務發展新契機。
2013年9月，集結產官學界菁英的Open Data聯盟成軍，期望促使政府加快開放資料的步伐，以利外界發展公共服務、文化創意、App應用、災害防救、地理空間、經濟金融、交通觀光、醫療保健、食品安全等多項加值運用，滿足民間企業組織或個人的殷切需求。
時值Open Data號角響起，不論業界或民眾，莫不亟盼瞭解Open Data內涵與契機；有鑑於此，行政院研考會日前特別舉行「開創未來 ∞ 無限創意」說明會，邀請多位專家學者，期望透過教育應用、文化創意、媒體發展、公民參與、資訊開放、創新技術等不同角度，探索Open Data的未來應用之道。
從創意發想、互動到實踐 鋪陳Open Data狂想曲
這場Open Data盛宴，悉心規劃「Open Data狂想曲」、「Open Data數位革命」兩大主軸，針對狂想曲部分，由台灣文創公司董事長王榮文、知世安索帕使用者經驗中心副總監陳啟亮、臺北市教師會理事長楊益風等三人，接棒訴說Open Data的序章、續章與終章。
王榮文表示，從國家角度來看，如何善用政府力量建構一個數位環境，使民眾享受無所不在的Open Data知識服務，實為重要課題，而在佈建環境的過程中，政府應如何與產業分際分工、互補協力，尤其需要優先探討。
遠流旗下的智慧藏，成功說服高雄市政府，願以278萬市民每年每人支付1元為基礎，讓市民可享用臺灣史料智慧藏逾10億字內容資源，從而鼓勵菁英創作、帶動庶民知識力的提升，堪稱是值得參考的模範。王榮文強調，Open Data要能有大用，政府必須抱持產官學分工的態度，以及創新規劃，方能幫助產業發展、國家轉型。
富含使用者體驗(UX)與使用者介面(UI)設計歷練的陳啟亮，以社會鑲嵌的資訊互動為題，闡述如何讓Open Data與民眾互動。他認為，UX是使用者與資料的溝通橋樑，凡是具有不同心智模式的人們，透過不同裝置、介面或接觸點，與不同來源或型式的資料進行互動，皆應無所障礙，因此民間業者必須設計好的UI，產生讓民眾方便好用的操作習慣，創造應用軟體的高使用率，才可吸引民眾善用資料，達到資料與民眾之間媒介溝通的效益。
至於政府端，陳啟亮則建議應多加瞭解民間業者的需求，以便正確提供有用資料，幫助業者推動加值開發，繼而透過有效資料讓民眾查詢，創造應用軟體對民眾的使用福祉。
楊益風表示，Open Data未來對於教育的利用，是政府最需重視、也是業界投資報酬率最大的一環，只因學生在校生活的一切資訊，不論關乎安全健康、消費行為，只要予以加值分析或統整運用，都可創造莫大的基礎研究或商業應用價值。
另一方面，教育本身對於資料必須有足夠認識、解讀及運用，因此倘若政府做好Open Data，亦將對學校課程、教材資料的運用產生助益，進而落實知識經濟；因此政府不妨因應Open Data設置常設性組織，不斷與民間社群進行對話，以期在政府、社交機構、研究機構之間建立更多鏈結，帶動Open Data應用環境的成形。
鍵盤革命、全民啟動與維基百科 引燃Open Data數位革命
本場說明會的另一主軸「Open Data數位革命」，由臺灣零時政府g0v.tw發起人高嘉良、青平台基金會資訊技術長張維志、中華民國維基媒體協會秘書長陳瑞霖現身說法，分別以鍵盤革命、全民啟動與維基百科等題材作為觸媒，探究Open Data在實務應用面的發展方向。
高嘉良強調，g0v.tw是一個推動資訊透明化的社群，致力開發公民參與社會的資訊平臺與工具，希冀以「寫程式改造社會、拆政府原地重建」開放原始碼精神，提供公民易於使用的資訊服務；在過去10個月，g0v.tw已孕育不少專案成果，譬如深受小學生喜愛的超級辭典「萌典」、政府預算視覺化、立法院效率及法案追蹤，及幫民眾揪出錯誤新聞的「新聞小幫手」，都是透過資訊技術改進社會的實例。
此外，高嘉良認為沒有人是萬能的，因此必須透過程式設計、文字創作、法務…等不同長才共同參與，才能有效推展Open Data應用；譬如g0v.tw所產生的互動雨量地圖，期初只是由若干社群成員「發夢」，設計出初步雛型後，再由其他成員接力實現夢境，終至愈做愈好，此即為鍵盤革命饒富魅力之處。
張維志援引美國總統歐巴馬提出的「開放政府前瞻」，Open Data充其量僅是促成政府透明化(Transparency)的第一步，尚需結合後續的公民參與(Participation：資料的運用)，乃至於政府與民眾之間的合作(Collaboration)，才足以產生價值；所以政府在推動開放資料時，不宜僅將資料視為「原物料」來「賣」，認為使用者只能是終端的消費者，這種直線關係是有所謬誤的。
因此政府應試法引導民眾，在開放資料運動中適時扮演資料的維護者、產出者，針對原物料做加值運用、發展出新產品及新服務，這才是社會經濟價值之所在。著眼於此，政府對於推動Open Data，尚有進步空間，例如已累積眾多民眾提問素材的1999便民服務窗口，便可效法美國Open311，發展出可供介接資料庫的Web API，藉此為關心地方發展的熱心民眾，提供雙向互動的管道，以期透過集體力量解決市政問題；張維志建議，臺灣可將資料的加值應用創新案例置入網站，例如查詢所在區域的垃圾回收與汙染源、行道樹和過敏原，及犯罪資訊的警告通知等，無疑都是民眾經常關心的項目，今後創意開發空間必然不小。
陳瑞霖指出，放眼全球，美國聯邦政府將資料視為公眾財，因此在英文維基百科上，經常可見美國政府提供的資料，而美國的地理圖資TIGER，也可直接匯入OpenStreetMap；此外，荷蘭政府亦釋出高品質地理圖資，期使荷蘭OpenStreetMap地圖更趨詳盡。
相形之下，臺灣政府資料礙於授權因素，不能直接運用在維基百科或開放街圖上，即使號稱開始推動Open Data，目前也僅農委會的資料能被直接運用；顯見對於維基百科或OpenStreetMap社群成員，政府推動開放資料政策至今，並無太大助益；因此陳瑞霖期許政府的開放資料授權更加寬鬆，不僅可望對開放社群多所助益，且政府也能借助社群力量，維護這些資料的正確性，終至創造雙贏。
總括而論，政府若能設計好的監管規則，確保公民參與商業行業的合理化，即可從公眾利益角度出發，秉持開放原則釋出大批資料，讓外界人士共襄盛舉貢獻創意，齊力拓展Open Data加值應用，唯有如此，才更益於形塑全民有感的新生活。
